ISO45001梳理专题三:基于合规与有效沟通——关键保证

2018-10-02


基于“合规性”(习惯性叫法,标准中未直接出现)——“法律法规要求和其他要求”是所有管理体系的底线。与其他管理体系不同的是,ISO45001有其特定的内涵,在术语和定义3.9“法律法规要求和其他要求”的注解中给出了相应的提示——包括集体协议的条款,包括员工代表依据法律、条例、集体协议和惯例做出的决定。

标准在引言中强调了它的位置与作用,在标准正文中提出了特定要求,如在员工协商和参与、沟通管理、变更管理、外包等环节提出,同时本标准在适当位置以注解形式进行了应用性的提示。

标准中的位置见下表:


序号

条款号

主题名称

内容

1

0.2

职业健康安全管理体系的目的

职业健康安全管理体系可以帮助组织满足法律法规和其他要求。

2

0.3

成功因素

职业健康安全管理体系的实施和保持、有效性和实现预期结果的能力取决于诸多关键因素,其中包括:k) 遵守法律法规和其他要求。

3

0.3

成功因素

文件化信息的详略、复杂程度和范围以及确保组织职业健康安全管理体系成功所需的资源取决于诸多因素,例如:  ——组织环境(如员工数量、规模、地理、文化、法律法规和其他要求);

4

1

范围

本文件帮助组织实现其职业健康安全管理体系的预期结果。与组织的职业健康安全方针保持一致的职业健康安全管理体系的预期结果包括:b) 满足法律法规和其他要求; 

5

3.9

术语和定义

 法律法规要求和其他要求,组织(3.1)必须遵守的法律法规要求,以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求(3.8)。

6

4.2

理解员工和其他相关方的需求和期望

c) 这些需求和期望中的成为或将成为其法律法规要求和其他要求。

7

5.2

职业健康安全方针

c) 包括履行法律法规要求及其他要求的承诺;

8

5.4

员工的协商和参与

d) 强调非管理员工在以下方面的协商: 4) 确定如何满足法律法规要求及其他要求(见 6.1.3);

9

6.1.1

应对风险和机遇的措施 总则

 确定职业健康安全管理体系及其需要实现预期结果的风险和机遇时,组织应考虑到:  ——法律法规要求和其他要求(见 6.1.3)。

10

6.1.3

法律法规和其他要求的确定

全条款

11

6.1.4

措施的策划

组织应策划: a) 措施,以: 2) 管理法律法规要求和其他要求(见 6.1.3);

12

7.4.1

沟通总则

在建立沟通过程时,组织应: ——考虑法律法规要求及其他要求;

13

7.4.3

外部沟通

组织应按建立的过程,考虑法律法规要求及其他要求,就职业健康安全管理体系的相关信息进行外部沟通。

14

7.5.1

成文信息总则注解

不同组织的职业健康安全管理体系成文信息的复杂程度可能不同,取决于: ——证明履行其法律法规及其他要求的需要;

15

8.1.2

消除危险源和降低职业健康安全风险注解

注:在许多国家,法律法规要求和其他要求包括了对员工个体防护装备(PPE)是免费提供的。

16

8.1.3

变更管理

组织应建立一个或多个过程,以实施和控制影响职业健康安全管理绩效的计划的永久或临时性变更,包括:b) 法律法规要求和其他要求的变更; 

17

8.1.4.3

外包

组织应确保外包的职能和过程得到控制。组织应确保其外包安排考虑了法律法规要求和其他要求,以及实现其职业健康安全管理体系的预期结果。

18

9.1.1

总则

 组织应确定: a) 需要监视和测量的内容,包括: 1) 与法律法规要求和其他要求的满足程度;

19

9.1.1

总则注解

关于监视和测量设备的校准和验证可能与法律法规要求和其他要求相关(例如,国际或国家标准)。

20

9.1.2

 合规性评价

 组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以评价其法律法规要求和其他要求的合规性(见6.1.3)。

21

9.1.2

 合规性评价

 组织应: c) 保持其法律法规要求和其他要求合规性的知识和理解;

22

9.3

管理评审

管理评审应包括对下列事项的考虑: b) 与职业健康安全管理体系相关的内外部问题的变化,包括: 2) 法律法规要求和其他要求;

23

9.3

管理评审

管理评审应包括对下列事项的考虑: d) 职业健康安全绩效的信息,包括以下方面的趋势: 3) 与法律法规要求和其他要求的合规性评价的结果;

 


由于本体系涉及到不同角色的相关人员,其需求和期望不同,要求不同,在体系中的影响也各不相同,恰当的沟通显得尤为重要。作为相对规范术语化的标准很用心地对词汇进行了选择,根据其沟通性质的不同,分别以10多种词汇进行了表述(如:沟通、参与和协商、参与、协商、指导、文化、说明、获取、报告、分发、访问、控制、协调等),以体现不同角色间进行沟通的微妙变化,需要在应用时细心体会。

在标准中的位置如下表:


序号条款主题名称沟通要求沟通主体沟通对象沟通类型
15.1e)领导作用与承诺就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安全管理体系要求的重要性进行沟通最高管理者员工沟通
25.2职业健康安全方针职业健康安全方针应当在组织内得到沟通最高管理者组织内沟通
35.3组织的角色、职责和权限最高管理者应确保在组织内部各层级分配并沟通职业健康安全管理体系内相关角色的职责和权限,并保持成文信息最高管理者组织内沟通
46.1.3b)法律法规和其他要求组织应当建立、实施和保持一个或多个过程,以:b)确定这些法律法规和其他要求如何在组织内应用以及确定哪些需要沟通。组织组织内沟通
56.2.2职业健康安全目标职业健康安全目标应:e)予以沟通;组织相关沟通
67.4.3外部沟通组织应按建立的过程,考虑法律法规要求及其他要求,就职业健康安全管理体系的相关信息进行外部沟通。 组织外部沟通
78.2f)应急准备和响应f)与承包商、访问者、紧急响应服务者、政府机构,必要时包括当地社区沟通有关信息;组织外部沟通
89.3管理评审最高管理者应当与员工和员工代表(如有)沟通管理评审的相关输出(见  7.4)。 最高管理者员工,员工代表沟通
910.2事件、不合格和纠正措施组织应与相关的员工、员工代表(如有)及其他有关相关方沟通这些成文信息。 组织员工,员工代表,有关相关方沟通
1010.3d)持续改进 d)  与员工和员工代表(如有)沟通相关的持续改进结果; 组织员工,员工代表沟通
115.4e)员工的协商和参与强调非管理员工在以下方面的参与:1)-7)非管理人员组织参与
128.2g)应急准备和响应g)考虑所有有关相关方的需求和能力,适用时,确保他们参与响应措施的改善组织所有有关相关方参与
1310.2事件、不合格和纠正措施当发生事件或不符合时,组织应:b)在员工(见  5.4)参与和其他有关相关方参与下,通过以下活动评价消除事件或不符合的根本原因需要采取纠正措施的需求,以防止事件或不符合的再次发生或在其他地方发生组织员工、有关相关方参与
145.4d)员工的协商和参与强调非管理员工在以下方面的协商:1-9)非管理人员组织协商
155.1l)领导作用与承诺确保组织建立和实施员工参与和协商的过程最高管理者员工参与和协商
165.2f)职业健康安全方针包括与员工和员工代表(如有)进行参与和协商的承诺; 最高管理者员工、员工代表参与和协商
175.4员工的协商和参与组织应当建立、实施和保持一个或多个过程,与所有适宜层次和部门的员工,以及他们的员工代表进行协商参与职业健康安全管理体系的发展、计划、实施、绩效评价和改进活动。 组织所有员工、员工代表参与和协商
186.1.2f)危险源辨识和风险机遇的评价组织应当建立、实施和保持一个或多个过程,以便持续主动地进行危险源辨识。过程应考虑但不限于:f)其他情况,包括考虑:1)对工作区域、过程、装置、机器/设备、操作程序和工作组织的设计,包括其对员工参与的能力和需要的适应性组织员工参与能力
199.3管理评审职业健康安全绩效的信息,包括以下方面的趋势:5)员工的协商和参与;f)与相关方的有关沟通组织员工,相关方协商和参与 ,沟通
207.4.2a)内部沟通组织应:a)  在其各职能和层次间就职业健康安全管理体系的相关信息进行内部沟通,适当时,包括交流职业健康安全管理体系的变更;各职能和层次间之间交流
2110.3c)-d)持续改进组织应通过以下方面持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性:b)  促进支持职业健康安全管理体系的文化; c)促进员工参与实施持续改进职业健康安全管理体系的行动;组织员工促进
225.1g)领导作用与承诺指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献最高管理者员工指导并支持
237.5.3成文信息的控制组织应识别其确定的策划和运行职业健康安全管理体系所必需的来自外部的成文信息,适当时,应对其予以控制。组织外部控制
245.1j)领导作用与承诺发展、引导和促进支持职业健康安全管理体系预期结果的文化最高管理者内部文化
257.5.3成文信息的控制为控制成文信息,适用时,组织应进行下列活动:分发、访问、检索和使用组织内部分发、访问
268.2应急准备和响应组织应建立、实施和保持按照6.1.2.1确定的潜在紧急情况进行应急准备并作出响应的过程,包括:e)向所有员工沟通和提供相关信息,以说明他们的职责;组织员工沟通、提供、说明
275.2职业健康安全方针职业健康安全方针,适当时,为相关方所获取最高管理者相关方获取
286.1.3b)法律法规和其他要求组织应当建立、实施和保持一个或多个过程,以:a)确定和获取最新的与职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相适应的法律法规和其他要求;组织外部获取
297.5.3成文信息的控制职业健康安全管理体系及本文件所要求的成文信息应予以控制,以确保其:a)在需要的场合和时机,均可获得并适用;组织内部获取
307.4.1沟通总则组织应对其职业健康安全管理体系相关的沟通做出响应组织相关响应
318.1.1总则在多雇主工作场所,组织应与其他组织协调职业健康安全管理体系的相关部分组织其他组织协调
328.1.4.2承包商组织应从以下方面与承包商协调其采购过程,以进行辨识危险源、评价和控制职业健康安全风险组织承包商协调
338.1.4.3外包注:与外部供应商的协调可以协助组织解决外包对其职业健康安全绩效的影响组织外部供应商协调
345.1k)领导作用与承诺当报告事件、危险源、风险和机遇时,保护员工免遭报复最高管理者员工报告
355.3组织的角色、职责和权限最高管理者应当分配如下职责和权限:b)向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效代表最高管理者报告
369.2.2d)内部审核方案 确保向相关管理者报告审核结果;确保向员工、员工代表(如有)及其他有关相关方报告相关的审核结果; 组织管理者,员工,员工代表,有关相关方报告
377.3意识员工应意识到:组织员工意识



有了法律法规要求和其他要求的符合就确保了管理体系的底线,有了不同形式的适宜沟通,就有了管理体系有效运行的关键保证。

 



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